本報兩會報道組 李萬晨曦

    “獸藥科技創新是推動行業發展產業升級，保障人民餐桌食品安全、實現動保產業高質量發展的重要抓手。”3月3日，全國政協委員、回盛生物董事長張衛元在接受《證券日報》記者專訪時表示，今年兩會，他帶來了關于加大對創新獸藥支持力度的提案。

    張衛元說，改革開放以來，我國獸藥產業得到了快速發展。但由于起步晚、基礎差，目前與國際先進水平仍有較大差距。

    他認為相對于養殖業的高速發展和產業升級、相對于復雜嚴峻的動物疫病考驗、相對于人民群眾對食品安全標準越來越高的要求，優質高效獸藥產品的供給顯得不足。

    鑒于此，張衛元提出六條建議：

    一是強化企業對科技創新的參與和支持力度。強化民營企業的技術支撐，支持以企業為主體的產學研協同創新，落實好國家發改委等部門發布的促進民營經濟發展28條措施，支持民營企業參與重大科技攻關，夯實以企業為主體的產學研協同創新體系；強化民營企業的生產支撐，在創新獸藥的科技成果轉化這一重要環節，民營企業承擔生產角色，會吸納更多創新要素，更好地將科技成果創新與市場應用相結合。

    二是強化對創新獸藥研發的政策和資金支持力度。建議主管部門按照“扶優扶強”的原則，以解決畜禽養殖臨床實際問題為目標，對規模較大、實力較強、成長性看好的企業加大政策傾斜力度，在稅收、信貸、政策性補助等方面給予一定優惠；鼓勵地方將新獸藥研發納入生物醫療大健康產業支持范疇，支持新獸藥研發；對其他渠道已立項的獸藥重大關鍵技術項目，鼓勵企業和科研機構、大專院校進行科技創新合作，列入國家研發項目，提供國家科研資金；鼓勵企業自建研發中心，提高研發能力。

    三是強化對獸藥監測期期間管理，適當延長創新獸藥保護期限。《獸藥管理條例》規定，對新獸藥設立不超過5年的監測期。監測時間較短不利于企業的投入和產出平衡，影響企業的研發積極性，也不利于市場對新獸藥的培育和監測反饋，建議適當延長。

    四是強化對創新獸藥進行稅收減免等鼓勵政策。建議對新獸藥產品實行減免增值稅，還可對購買使用低殘留或無殘留的預防、保健、促增長類獸藥給予一定補貼，以支持獸藥產業發展，也利于畜產品價格穩定和食品安全。

    五是強化對研發和評審過程的技術指導力度。建議行業主管部門借鑒國際上和我國對人藥創新藥的做法，加大對新藥研發和評審過程的技術指導力度，在資源保障的情況下，建立健全創新獸藥評審工作的“事前指導、事中服務、事后監督”的全流程工作機制，特別是在事前指導上，強化溝通交流，對可進入臨床試驗新獸藥給予政策法規和技術規范方面的指導。

    六是推進《獸藥管理條例》修訂，并強化評審資源配置。我國現行的《獸藥管理條例》自2004年發布至今已有20年，相應的分類及技術要求已不利于指導研發工作，須盡快組織修訂；現行獸藥評審機構建設較為滯后，技術人員不足，不利于科學評審，建議參照我國人用藥品評審機構情況，強化獸藥評審資源配置。

（編輯 喬川川）