21世紀經濟報道記者王雪 實習生朱奕臣 武漢報道

“要實行積極防御、主動治理，堅持人病獸防、關口前移，從源頭前端阻斷人獸共患病的傳播路徑。”按照指示，3月4日，全國政協委員、回盛生物董事長張衛元在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，積極做好動物疫病防控工作，必須要有安全優質高效的獸藥產品作為物質保障。

針對當前獸藥產業發展現狀，張衛元強調，我國獸藥產業起步晚、基礎較為薄弱，與國際先進水平存在顯著差距。面對養殖業的高速發展和產業升級、動物疫病的復雜嚴峻挑戰，以及公眾對食品安全標準日益提升的需求，我國優質高效獸藥產品的供給捉襟見肘。與此同時，國內獸藥產業在自主創新能力方面的劣勢也在一定程度上影響了動物疫病的防治成效。

鑒于此，張衛元在今年兩會提出了六點建議。一是強化企業對科技創新的參與和支持力度。一方面，強化民營企業的技術支撐，支持以企業為主體的產學研協同創新，從國家層面加大對企業獨立承擔項目或參與高校、科研院所承擔項目的立項支持力度。另一方面，強化民營企業生產支撐，將創新獸藥的科技成果轉化作為關鍵一環。 

二是強化對創新獸藥研發的政策和資金支持力度。首先，主管部門應秉持“扶優扶強”原則，以解決畜禽養殖臨床實際問題為目標，加大對規模較大、實力較強、成長性看好企業的政策傾斜力度，在稅收、信貸、政策性補助等方面給予一定優惠。其次，鼓勵地方將新獸藥研發納入生物醫療大健康產業支持范疇。再有，對其他渠道已立項的獸藥重大關鍵技術項目，列入國家研發項目，提供國家科研資金支持。

三是強化獸藥監測期期間管理，適當延長創新獸藥保護期限。鑒于新獸藥研發是長期過程，新藥推向市場后需要培育期，監測時間較短不利于企業的投入和產出平衡以及市場對新獸藥的培育和監測反饋，進而影響企業的研發積極性。因此，適當延長新獸藥的監測期是有必要的。

四是強化對創新獸藥進行稅收減免等鼓勵政策。對新獸藥產品實行減免增值稅，并對購買使用低殘留或無殘留的預防、保健、促增長類獸藥給予一定的補貼，有利于畜產品的價格穩定和食品安全，以支持獸藥產業向好發展。

五是強化對研發和評審過程的技術指導力度。行業主管部門應借鑒國內外在人藥創新藥的經驗，加大對新藥研發和評審過程的技術指導力度，在保障資源充足的前提下，構建并完善創新獸藥評審工作的“事前指導、事中服務、事后監督”全流程工作機制。

六是推進《獸藥管理條例》修訂，強化評審資源配置。我國現行的《獸藥管理條例》發布已有20年，相應的分類及技術要求已不利于指導研發工作，須盡快組織修訂。在評審資源配置方面，對比國際上和我國人用藥的情況，獸藥評審機構建設較為滯后，建議參照我國人用藥品評審機構的情況，強化獸藥評審資源配置。